Chi cerca casa nell’area del JRC di Ispra incontra una domanda concreta: gli affitti utilizzati per calcolare il coefficiente correttore rispecchiano i costi abitativi affrontati dal personale?

È una domanda legittima, ma per rispondere occorre capire che cosa viene misurato. Il coefficiente non deriva dalla media degli annunci immobiliari che troviamo online. Eurostat utilizza un’indagine sugli affitti inserita in una metodologia più ampia di confronto del potere d’acquisto tra sedi.

Perché gli affitti contano

Il canone di locazione può assorbire una quota importante del bilancio familiare. Di conseguenza, la differenza tra gli affitti di due sedi può incidere in modo significativo sul confronto complessivo del costo della vita.

Il risultato finale dipende però anche dal peso attribuito all’abitazione nel modello di consumo e dai prezzi delle altre categorie: alimentazione, trasporti, energia, servizi e così via. Un affitto elevato, considerato isolatamente, non permette di calcolare il coefficiente.

Come Eurostat raccoglie i dati

Per gli affitti Eurostat coordina indagini presso agenzie immobiliari, svolte con il contributo degli istituti statistici nazionali e degli organismi che partecipano alla metodologia. Le indagini raccolgono informazioni su tipologie definite di abitazioni e su aree selezionate nelle diverse sedi.

Questo consente di confrontare, per quanto possibile, abitazioni con caratteristiche comparabili. Le rilevazioni presso le agenzie sono distinte dalle indagini rivolte direttamente al personale sulle proprie condizioni abitative, che possono contribuire alla costruzione dei modelli utilizzati per gli affitti.

Eurostat pubblica inoltre una serie statistica sugli affitti mensili medi per tipo di abitazione nelle sedi considerate. Sono dati utili per iniziare un’analisi, purché vengano letti insieme alla metodologia e all’anno di riferimento.

Il caso di Varese e del JRC di Ispra

Varese figura tra le località italiane per le quali Eurostat calcola un coefficiente specifico. Nell’aggiornamento applicabile dal 1° luglio 2025, il coefficiente retributivo pubblicato per Varese è 87,0, rispetto a 87,5 per l’Italia.

Il personale del JRC, però, può vivere in comuni diversi e avere esigenze abitative differenti: una persona sola, una famiglia con figli o un collega appena arrivato sul territorio non cercano necessariamente lo stesso tipo di casa.

Per questo la questione da approfondire non è soltanto «quanto costa un appartamento a Varese?». Le domande sono più precise:

1. Quali aree entrano nella rilevazione degli affitti associata a Varese?
2. Quali tipi e dimensioni di abitazione vengono confrontati?
3. Quale periodo rappresentano i canoni pubblicati?
4. Quanto pesa l’abitazione nel modello di spesa applicato?
5. Le scelte abitative del personale di Ispra sono rappresentate adeguatamente nei dati utilizzati?

Affitto chiesto, affitto pagato e spese accessorie

Quando si confrontano i dati, bisogna distinguere almeno tre elementi: il canone richiesto per una casa disponibile, il canone effettivamente pagato da chi ha già un contratto e le spese aggiuntive sostenute per abitare nell’immobile.

Queste cifre non coincidono necessariamente. Anche il confronto tra due appartamenti può essere fuorviante se cambiano superficie, caratteristiche, posizione o condizioni contrattuali.

CONF FIR ritiene perciò utile raccogliere esperienze del personale, ma le analizzerà distinguendo i casi individuali dai dati statistici aggregati. Solo così le segnalazioni dei colleghi potranno rafforzare una verifica tecnica credibile.

Che cosa possiamo concludere oggi?

Possiamo affermare che gli affitti sono una componente rilevante del metodo di calcolo e che esistono dati e indagini specifiche da esaminare per Varese. Non possiamo invece concludere, sulla base di alcuni annunci o di singoli contratti, che il coefficiente 87,0 sia corretto o errato.

La domanda di CONF FIR è verificabile: i dati sugli affitti e il peso attribuito alla casa rappresentano adeguatamente la spesa abitativa del personale che lavora a Ispra?

Il lavoro dell’Osservatorio CONF FIR

Per approfondire questa domanda, l’Osservatorio CONF FIR sul potere d’acquisto esaminerà le serie pubblicate da Eurostat, le tipologie abitative rilevate, l’evoluzione degli affitti e le informazioni che i colleghi vorranno condividere. Eventuali dati raccolti dal personale dovranno essere trattati in forma aggregata e senza pubblicare informazioni personali.

Il nostro obiettivo è formulare osservazioni documentate e, se emergeranno elementi solidi, richieste precise di chiarimento o revisione nelle sedi competenti.

Fonti ufficiali

• Eurostat – Indagine sulle condizioni abitative del personale.
• Eurostat – Metadati sugli affitti medi nelle sedi di servizio.
• Eurostat – Banca dati degli affitti per tipo di abitazione.
• Eurostat – Metadati dei coefficienti correttori nell’UE.
• Gazzetta ufficiale UE – Coefficienti applicabili dal 1° luglio 2025.

CONF FIR – Confederazione Sindacale Internazionale Ricercatori, Funzionari e Agenti
Serie «Conoscere per tutelare» · Dossier sul potere d’acquisto.

«La spesa costa di più, l’affitto aumenta e il coefficiente correttore diminuisce. Come può essere?» È una delle domande più comprensibili tra i colleghi del JRC di Ispra.

Per rispondere bisogna partire da un fatto: il coefficiente correttore confronta il livello dei prezzi nella sede di servizio con quello della sede di riferimento. Non misura semplicemente quanto sono aumentati i prezzi nella zona in cui viviamo.

Due domande diverse

Eurostat distingue espressamente le variazioni dei coefficienti dagli aggiornamenti della griglia salariale. Inoltre, un indice dei prezzi osserva l’evoluzione nel tempo; una parità economica confronta il costo di consumi equivalenti in luoghi diversi.

Un esempio numerico: i prezzi salgono in entrambe le sedi

Immaginiamo, solo per spiegare il meccanismo, che inizialmente un insieme comparabile di consumi costi 1.000 euro nella sede di riferimento e 900 euro nella sede X. Il rapporto è pari al 90%.

Nel periodo successivo i prezzi aumentano in entrambi i luoghi:

Nella sede X i prezzi sono effettivamente aumentati. Tuttavia, il nuovo rapporto è 918 ÷ 1.060 = circa 86,6%. Il valore relativo è sceso dal 90% iniziale, perché i prezzi sono aumentati più rapidamente nella sede di riferimento.

Significa che il personale sta meglio?

No: il solo andamento del coefficiente non consente questa conclusione. Un collega può pagare di più per casa, energia e alimentazione anche quando il livello relativo dei prezzi della sua sede diminuisce rispetto alla sede di riferimento.

Per valutare il suo potere d’acquisto effettivo bisogna osservare insieme:

• l’evoluzione della retribuzione di base;
• il coefficiente applicabile alla sua sede;
• le componenti della sua retribuzione cui si applicano le diverse regole;
• l’aumento delle spese che sostiene realmente.

Il coefficiente usa un modello statistico di consumo. Ogni famiglia, invece, ha spese proprie: chi ha un nuovo contratto d’affitto, figli a carico o lunghi spostamenti può percepire effetti diversi dalla media rappresentata dal modello.

E se aumenta la griglia salariale?

L’aggiornamento annuale delle retribuzioni UE è un meccanismo distinto. Per questo, una variazione del coefficiente non coincide automaticamente con la stessa variazione della retribuzione finale.

Un esempio puramente didattico: se un importo di riferimento fosse 4.000 euro e il coefficiente passasse da 90 a 87, l’importo ottenuto applicando soltanto quei due coefficienti passerebbe da 3.600 a 3.480 euro. Ma se nello stesso periodo cambia anche l’importo di riferimento, il risultato va ricalcolato. La busta paga effettiva richiede inoltre di considerare le regole delle singole voci retributive.

Che cosa è successo a Varese?

Per Varese, il coefficiente retributivo ufficiale applicabile dal 1° luglio 2024 era 86,9. Quello applicabile dal 1° luglio 2025 è 87,0. In questo intervallo specifico il valore pubblicato è quindi aumentato di 0,1 punti.

Non bisogna confondere questi due valori con l’andamento dei prezzi, né usare il loro confronto per dedurre da solo se il potere d’acquisto di ciascun collega sia migliorato. Per una valutazione completa servono anche i dati sulle retribuzioni e sulle categorie di spesa.

La posizione di CONF FIR

CONF FIR vuole che ogni variazione del coefficiente sia spiegata al personale in modo comprensibile, mostrando almeno l’evoluzione dei prezzi relativi, il ruolo degli affitti, le ponderazioni e l’effetto combinato con l’aggiornamento retributivo.

Dire che «i prezzi salgono» è corretto quando aumentano le spese quotidiane. Per capire il coefficiente occorre aggiungere una seconda domanda: come stanno cambiando i prezzi nelle sedi messe a confronto?

Fonti ufficiali

• Eurostat – Metodologia delle retribuzioni del personale UE.
• Eurostat – Metadati dei coefficienti correttori nell’UE.
• Gazzetta ufficiale UE – Coefficiente applicabile dal 1° luglio 2024.
• Gazzetta ufficiale UE – Coefficiente applicabile dal 1° luglio 2025.

CONF FIR – Confederazione Sindacale Internazionale Ricercatori, Funzionari e Agenti
Serie «Conoscere per tutelare» · Dossier sul potere d’acquisto.

Quando viene pubblicato un nuovo coefficiente correttore, la prima domanda è spesso: «Quanto cambierà il mio stipendio?» Il coefficiente è importante, ma da solo non basta per rispondere. Nello stesso periodo può cambiare anche la griglia delle retribuzioni del personale dell’Unione europea.

Due meccanismi con funzioni diverse

Una variazione della griglia e una variazione del coefficiente possono quindi agire contemporaneamente. Guardare soltanto la percentuale del nuovo coefficiente rischia di dare un’idea sbagliata dell’effetto complessivo.

Esempio 1: la griglia aumenta, il coefficiente diminuisce

Consideriamo un importo ipotetico di 4.000 euro al quale, per semplicità, applichiamo integralmente un coefficiente. Supponiamo che la griglia aumenti del 2%, mentre il coefficiente passi da 90 a 89.

In questo esempio il coefficiente scende, ma l’importo illustrativo aumenta di 31,20 euro. La crescita della griglia compensa più che interamente la diminuzione del coefficiente.

Esempio 2: la griglia aumenta, ma l’effetto combinato è negativo

Partiamo ancora da 4.000 euro e da un coefficiente iniziale di 90. Supponiamo che la griglia aumenti dell’1%, mentre il coefficiente passi da 90 a 87.

L’importo illustrativo diminuisce di 85,20 euro, pur essendo aumentata la griglia. È l’effetto combinato dei due cambiamenti.

Come confrontare correttamente due periodi

Per valutare che cosa è cambiato nella propria retribuzione, suggeriamo di procedere in quest’ordine:

1. Individuare le date di applicazione dei due aggiornamenti che si vogliono confrontare.
2. Verificare grado, scatto e importo di base nei due periodi.
3. Verificare il coefficiente della sede applicabile in ciascun periodo.
4. Distinguere le voci della busta paga, senza presumere che tutte cambino nello stesso modo.
5. Confrontare anche le spese effettive se si vuole valutare il potere d’acquisto della propria famiglia.

Per il personale del JRC di Ispra, il coefficiente pubblicato per Varese era 86,9 dal 1° luglio 2024 e 87,0 dal 1° luglio 2025. Questi valori descrivono l’andamento del coefficiente in quelle due date; non descrivono da soli l’andamento della retribuzione netta di ogni collega.

La richiesta di trasparenza di CONF FIR

CONF FIR ritiene utile che ogni aggiornamento sia accompagnato da una spiegazione accessibile al personale: quanto è cambiata la griglia, quanto è cambiato il coefficiente e quale può essere l’effetto combinato sulle principali situazioni retributive.

Per sapere se la propria retribuzione cresce o diminuisce, bisogna leggere insieme la nuova base retributiva e il coefficiente della sede. Per sapere se migliora il potere d’acquisto, bisogna considerare anche le spese.

Fonti ufficiali

• Eurostat – Metodologia per retribuzioni e coefficienti correttori.
• Gazzetta ufficiale UE – Aggiornamento applicabile dal 1° luglio 2024.
• Gazzetta ufficiale UE – Aggiornamento applicabile dal 1° luglio 2025.

CONF FIR – Confederazione Sindacale Internazionale Ricercatori, Funzionari e Agenti
Serie «Conoscere per tutelare» · Dossier sul potere d’acquisto.

Nel dossier CONF FIR abbiamo spiegato che il coefficiente correttore serve a tener conto delle differenze di potere d’acquisto tra le sedi del personale UE. Resta una domanda fondamentale: perché un collega a Ispra ha un coefficiente specifico, mentre un collega a Bruxelles o in Lussemburgo non lo ha?

Che cosa prevede lo Statuto

L’articolo 64 dello Statuto dei funzionari UE disciplina l’applicazione dei coefficienti correttori alla retribuzione in funzione della sede di servizio. Stabilisce inoltre che nessun coefficiente correttore si applica in Belgio e Lussemburgo, tenuto conto del ruolo particolare di questi luoghi come sedi principali e originarie di molte istituzioni.

Per le altre sedi, Eurostat calcola coefficienti che riflettono il confronto statistico del potere d’acquisto. Varese è una delle località per cui viene pubblicato un valore specifico, rilevante per il personale del JRC di Ispra.

Bruxelles: il riferimento statistico

Nei dati Eurostat sui coefficienti delle sedi nell’UE, Bruxelles è il riferimento posto a 100. Il valore delle altre sedi esprime un rapporto con il potere d’acquisto nella città di riferimento, secondo la metodologia adottata.

Un coefficiente inferiore a 100 significa che, per l’insieme di consumi e le ponderazioni considerate, il livello relativo dei prezzi risulta inferiore a quello di Bruxelles. Non significa che ogni bene, servizio o abitazione costi meno.

Lussemburgo: un caso da comprendere bene

Per il Lussemburgo non viene applicato un coefficiente correttore alla retribuzione. Questa è una regola statutaria: non va interpretata come prova statistica che il costo della vita lussemburghese sia identico a quello di Bruxelles.

La distinzione è importante nel dibattito sindacale. Si può discutere se la regola rappresenti adeguatamente le condizioni economiche del personale; per farlo, però, occorre separare ciò che stabilisce lo Statuto da ciò che mostrano i dati sui prezzi.

Che ruolo hanno Belgio e Lussemburgo nell’aggiornamento degli stipendi?

Eurostat utilizza anche un indice congiunto Belgio-Lussemburgo nell’ambito del metodo di aggiornamento delle retribuzioni. Si tratta di uno strumento che segue l’evoluzione dei prezzi rilevanti per il personale nelle due sedi.

Questo indice e il coefficiente correttore di Varese rispondono a domande diverse: il primo contribuisce al meccanismo di aggiornamento generale; il secondo riguarda il confronto del potere d’acquisto nella sede specifica rispetto al riferimento.

Perché questo interessa il personale di Ispra?

Quando si confrontano le retribuzioni di colleghi che lavorano in sedi diverse, bisogna evitare di mettere fianco a fianco soltanto due importi nominali. Occorre considerare il coefficiente della sede, le regole applicabili alle diverse voci retributive e il costo dei consumi rilevanti per il personale.

Per Varese il coefficiente retributivo ufficiale applicabile dal 1° luglio 2025 è 87,0. Per comprendere se questo valore rappresenta adeguatamente la situazione del personale di Ispra, CONF FIR intende approfondire i dati relativi a prezzi, affitti, consumi e loro evoluzione.

Confrontare le sedi richiede tre passaggi: conoscere le regole dello Statuto, leggere i dati Eurostat e verificare l’effetto concreto sulla retribuzione e sulle spese del personale.

Fonti ufficiali

• Statuto dei funzionari UE – articolo 64.
• Eurostat – Coefficienti correttori delle sedi nell’UE.
• Eurostat – Indicatori per l’aggiornamento delle retribuzioni e indice congiunto.
• Gazzetta ufficiale UE – Coefficienti applicabili dal 1° luglio 2025.

CONF FIR – Confederazione Sindacale Internazionale Ricercatori, Funzionari e Agenti
Serie «Conoscere per tutelare» · Dossier sul potere d’acquisto.

Per il personale del JRC di Ispra il coefficiente correttore non è un tema astratto. In due anni il valore pubblicato per Varese è passato da 95,0, applicabile dal 1° luglio 2023, a 87,0, applicabile dal 1° luglio 2025.

La differenza fra i due valori è di 8,0 punti di coefficiente. Per capire quando si è verificata, abbiamo ricostruito quattro aggiornamenti ufficiali relativi alla retribuzione, senza mescolarli con i coefficienti utilizzati per trasferimenti o pensioni.

La sequenza dei valori ufficiali

«Punti» indica la sottrazione fra due coefficienti: per esempio, 92,1 − 86,9 = 5,2 punti. Non va confusa con una variazione percentuale della retribuzione netta.

Il passaggio più rilevante: gennaio–luglio 2024

Fra i valori riportati, la diminuzione più ampia si registra tra 1° gennaio e 1° luglio 2024: il coefficiente scende da 92,1 a 86,9. È una variazione di 5,2 punti in sei mesi.

Per il personale questa variazione merita una spiegazione dettagliata. Occorre esaminare le parità economiche pubblicate nei rapporti Eurostat e verificare il contributo dei diversi gruppi di spesa, in particolare dell’abitazione.

Dal luglio 2024 al luglio 2025

Dopo il valore di 86,9 del luglio 2024, il coefficiente applicabile dal luglio 2025 è 87,0: un aumento di 0,1 punti. Il dato segnala che il coefficiente non ha continuato a scendere nell’ultimo intervallo annuale considerato, ma non annulla il calo registrato rispetto al luglio 2023.

Dal luglio 2023 al luglio 2025 il confronto fra i due estremi resta infatti 95,0 contro 87,0. Per stabilire quale effetto questo percorso abbia avuto sulle retribuzioni percepite bisogna considerare anche gli aggiornamenti della griglia retributiva intervenuti nello stesso periodo.

Che cosa non dicono questi quattro numeri

La sequenza dei coefficienti non consente da sola di concludere che gli affitti a Ispra siano diminuiti, che il costo della vita locale sia sceso o che la retribuzione netta di ciascun collega sia calata della stessa misura.

Il coefficiente esprime un confronto statistico del potere d’acquisto con la sede di riferimento. La busta paga dipende anche dalla retribuzione di base, dalle altre voci applicabili e dalle trattenute. Le spese effettive, inoltre, variano da famiglia a famiglia.

Le verifiche che CONF FIR intende svolgere

1. Ricostruire le parità economiche relative a Varese e Bruxelles per ciascun aggiornamento.
2. Isolare la componente degli affitti e confrontarne l’evoluzione con le altre categorie di consumo.
3. Esaminare eventuali cambiamenti nelle rilevazioni e nelle ponderazioni che incidono sul risultato.
4. Calcolare l’effetto combinato fra variazione del coefficiente e aggiornamento della griglia retributiva su esempi chiaramente definiti.
5. Confrontare i dati statistici con le spese segnalate dal personale, trattando le informazioni individuali in forma aggregata.

Il calo del coefficiente di Varese è documentato. CONF FIR vuole capire e spiegare, con i dati di dettaglio, quali fattori lo hanno prodotto e quale effetto ha avuto sul personale.

Fonti ufficiali

• Aggiornamento annuale 2023: Varese 95,0 dal 1° luglio 2023.
• Aggiornamento intermedio 2024: Varese 92,1 dal 1° gennaio 2024.
• Aggiornamento annuale 2024: Varese 86,9 dal 1° luglio 2024.
• Aggiornamento annuale 2025: Varese 87,0 dal 1° luglio 2025.

CONF FIR – Confederazione Sindacale Internazionale Ricercatori, Funzionari e Agenti
Serie «Conoscere per tutelare» · Dossier sul potere d’acquisto.