CONF FIR | Staff Regulations
Se la Commissione riduce i posti, chi può essere coinvolto?
Funzionari AD e AST, agenti temporanei e contrattuali: cosa prevedono realmente gli articoli 41 e 52 dello Staff Regulations e quali differenze esistono tra le diverse categorie di personale.
La discussione sulla Large-Scale Review e sulle possibili riorganizzazioni della Commissione europea sta facendo emergere una domanda molto concreta tra i colleghi:
Se un’attività viene chiusa o ridotta e un dipendente non può essere ricollocato,
cosa può succedere?
La risposta non è uguale per tutti. Occorre innanzitutto distinguere tra funzionari permanenti e altri agenti. È inoltre fondamentale non confondere l’articolo 41, relativo alla riduzione del numero dei posti dei funzionari, con l’articolo 52, che riguarda invece il pensionamento.
1. Funzionari permanenti AD e AST: l’articolo 41
L’articolo 41 dello Staff Regulations riguarda il funzionario che diventa supernumerary a seguito di una riduzione del numero dei posti nell’istituzione.
Questo significa che la semplice chiusura o riorganizzazione di una specifica attività non comporta automaticamente l’applicazione dell’articolo 41. Prima occorre verificare se esiste effettivamente una riduzione dei posti prevista nell’ambito della procedura di bilancio e se il posto interessato rientra tra quelli individuati dalla procedura.
L’Appointing Authority deve inoltre consultare il Joint Committee e, nella formazione dell’elenco dei funzionari interessati, deve tenere conto, secondo lo Statuto, di elementi quali:
- capacità;
- efficienza;
- condotta in servizio;
- situazione familiare;
- anzianità.
Il funzionario interessato può essere posto in non-active status. Durante i primi due anni dispone inoltre di una priorità per il reintegro in posti vacanti o nuovi del proprio function group e corrispondenti al proprio grado, se possiede le qualifiche necessarie.
Punto essenziale:
per un funzionario AD o AST, la soppressione di un’attività non significa automaticamente pensionamento e non significa automaticamente cessazione dal servizio.
per un funzionario AD o AST, la soppressione di un’attività non significa automaticamente pensionamento e non significa automaticamente cessazione dal servizio.
2. Articolo 52: non è una norma per gestire gli esuberi
L’articolo 52 dello Staff Regulations disciplina il pensionamento del funzionario.
La regola generale prevede il pensionamento automatico al raggiungimento dell’età stabilita dallo Statuto, attualmente 66 anni, salvo le disposizioni transitorie applicabili e la possibilità, alle condizioni previste, di proseguire il servizio oltre tale età.
È quindi importante chiarire un equivoco:
La Commissione non può utilizzare semplicemente l’articolo 52
perché un’attività viene chiusa o perché un funzionario non trova
immediatamente una nuova collocazione.
L’articolo 52 ha una finalità diversa: riguarda il retirement. La riduzione dei posti dei funzionari è invece disciplinata dall’articolo 41.
3. Agenti temporanei – TA: regole diverse
Per gli agenti temporanei (Temporary Agents – TA) la situazione è differente, perché il loro rapporto di lavoro è disciplinato principalmente dalle Conditions of Employment of Other Servants – CEOS.
L’articolo 47 CEOS disciplina la cessazione del rapporto degli agenti temporanei e distingue, tra l’altro, tra contratti a tempo determinato e contratti a tempo indeterminato.
Pertanto, per un TA non è corretto applicare automaticamente lo stesso schema previsto dall’articolo 41 per i funzionari permanenti. Occorre esaminare:
- la base giuridica dell’assunzione;
- il tipo di contratto;
- la durata del contratto;
- le condizioni previste per la sua cessazione;
- le eventuali regole interne applicabili alla specifica categoria di TA.
4. Agenti contrattuali – CA: ancora un regime differente
Anche gli agenti contrattuali (Contract Agents – CA) non devono essere confusi con i funzionari permanenti.
L’articolo 119 CEOS stabilisce che le disposizioni degli articoli 47-50a CEOS sulla cessazione del rapporto si applicano per analogia anche ai contract staff.
Per questa categoria diventano quindi particolarmente importanti il tipo di contratto, la sua durata e le condizioni specifiche previste per la cessazione.
| Categoria | Norma principale | In caso di riduzione/riorganizzazione |
|---|---|---|
| Funzionari AD | Staff Regulations, art. 41 | Possibile non-active status se ricorrono le condizioni previste |
| Funzionari AST | Staff Regulations, art. 41 | Stessa disciplina statutaria dei funzionari |
| Temporary Agents | CEOS, art. 47 e norme specifiche | Dipende dal tipo di contratto e dalla base giuridica |
| Contract Agents | CEOS, art. 119 → artt. 47-50a | Dipende in particolare dal contratto e dalle condizioni di cessazione |
5. Quali categorie potrebbero quindi essere più esposte?
Non è possibile affermare oggi che una determinata categoria sarà necessariamente colpita dalla Large-Scale Review.
Dal punto di vista giuridico, però, esiste una differenza importante: i funzionari permanenti AD e AST dispongono delle garanzie specifiche previste dallo Staff Regulations, compresa la procedura dell’articolo 41 in caso di vera riduzione del numero dei posti.
Per TA e CA, invece, il livello di protezione deve essere valutato anche sulla base del loro contratto e delle disposizioni CEOS. Non è quindi corretto mettere tutte le categorie sullo stesso piano.
6. E prima dell’articolo 41? La questione della ricollocazione
CONF FIR considera questo il punto più importante.
Una riorganizzazione può comportare lo spostamento o la chiusura di alcune attività senza necessariamente determinare la soppressione del rapporto di lavoro dei colleghi coinvolti.
Sarà quindi fondamentale verificare, caso per caso, le possibilità di mobilità, riassegnazione, riqualificazione e ricollocazione prima di arrivare alle ipotesi più drastiche previste dallo Statuto.
La posizione di CONF FIR
Riorganizzazione non significa automaticamente perdita del posto.
CONF FIR ritiene indispensabile che qualsiasi futura decisione riguardante riduzioni di posti, mobilità o trasferimenti venga accompagnata da criteri trasparenti, possibilità reali di ricollocazione e pieno rispetto delle garanzie previste dallo Staff Regulations e dal CEOS.
Seguiremo con particolare attenzione l’impatto della Large-Scale Review sulle diverse categorie di personale, con uno specifico focus su AD, AST, Temporary Agents e Contract Agents.
Nota: questo articolo ha finalità informativa e sindacale.
L’applicazione delle singole disposizioni deve essere valutata sulla base
della posizione statutaria e contrattuale individuale e delle decisioni
eventualmente adottate dall’istituzione.
CONF FIR
Informare. Rappresentare. Tutelare.